【新聞稿】抗議林全偷渡服貿 要求監督條例聯席審查

抗議林全偷渡服貿

要求監督條例聯席審查

今年五月林全第一次施政報告時，三次強調「新政府沒有說不要服貿、貨貿」。九月一日行政院院會，林內閣更變本加厲，打算開放中國自然人來台買賣基金，以行政命令偷渡服貿協議開放項目。
今天是立法院第二會期開議及林全施政報告的第一天，經民連除向林全提出抗議外，並要求立法院，監督條例立法應比照服貿協議改由相關委員會聯席審查，不應由內政委員會單獨審查，並應先召開公聽會，廣納各方意見。經民連並重申要求立法院執政黨團就六大爭點，與經民連「公開辯論」並進行「實質有效的對話」。

吳濬彥：反服貿的決心不變
經民連發言人吳濬彥表示：林全院長推動開放中國自然人來台買賣基金的政策，已經打破了他在上個會期答詢：「監督條例先通過再處理服貿」的承諾。因為此舉無異是以實質政策偷渡服貿協議開放項目，身為太陽花運動的參與團體，我們感到非常憤怒。這兩個月經民連在新莊區及大同區進行服貿貨貿衝擊產業調查，大同區以美髮業為訪調產業，我們發現幾乎所有美髮業者，在簽署協議前，都不知道服貿協議將開放中資來台投資美髮業。足見政府在推動如此影響重大的政策時，與民間溝通不足，這也是為什麼我們堅持監督條例必須落實衝擊評估與因應機制及公民參與機制的原因。

吳濬彥更進一步批評：蔡政府在經濟政策上相當程度延續馬英九政府的思惟，這從貨貿談判推手鄧振中，ECFA大將陳添枝及其他國民黨高官被新政府重用可見一般。雖然蔡英文政府一直強調留用這些人，是為了要馬上上手的「即戰力」，但我們從兆豐金案中可以發現，許多被留用的即戰力，並不是新政府需要的「即戰力」，反而是即時的「絆腳石」。

吳濬彥強調，新政府如果不能透過政黨輪替培養新人才，推動新經濟政策，仍然將國家機器交由腐敗顢頇的舊官僚操作，延續舊經濟路線，這樣的政黨輪替對於人民沒有任何意義，也終將被人民所唾棄。因此，經民連除了持續抗議蔡政府以行政手段偷渡服貿開放項目之外，也將擴大與受衝擊產業的連結與民間溝通，我們堅決反對出賣主權且傷害台灣產業的條約或協議，堅決反對服貿協議。

簡年佑：監督條例審查不應被內政委員會壟斷
經民連發言人簡年佑則表示，林全內閣推動服貿協議中的開放項目，已經違背了立法院2013年6月25日決議「海峽兩岸服務貿易協議..非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款」，立法院理應有效制衡，至今卻沒有任何一位立委提出批評意見。到底是整個立法院都沒有注意到行政院的施政內容，或者無論立院多數、少數、各黨團或各個立委都樂見其成？經民連要在此提出強烈質疑。相對於此，針對這個問題息息相關的《兩岸協議監督條例》，經民連在此呼籲，立法院應該嚴格把關，謹守過去「先立法，再審查」的承諾，切莫在監督條例立法前就有意無意的「放水」，讓跟本沒有通過的服貿協議實際上開始施行。

而針對監督條例審查，經民連與今天聲援的各個團體在此向立法院提出要求，監督條例應比照服貿協議交付相關委員會聯席審查，並且依據《立法院各委員會組織法》第十三條：「各委員會所議事項，有與其他委員會相關聯者，除由院會決定交付聯席審查者外，得由召集委員報請院會決定與其他有關委員會開聯席會議」，由「院會主動」或「召委提請」改交由聯席會審查。

簡年佑再針對監督條例應以聯席審查說明，目前在立法院有五個版本，就有三個版本的提案人不在內政委員會(時代力量、尤美女、江啟臣)。考量到監督條例牽涉的層面相當廣泛，不僅是與內政委員會有關，服貿貨貿的簽訂、審查程序、衝擊評估與受害者救濟更與經濟、財政、衛環委員會相關。唯有擴大參與，在聯席會當中進行審查，讓不同的版本與各種可能的修正動議在委員會階段提出充分討論，才足以回應各界的關注及疑慮。否則僅以內政委員會進行審查，出委員會後若有修正意見在黨團協商中折衝，屆時，又將引發程序突襲與黑箱協商之爭議。

經民連重申，就監督條例各版本六大爭點：協議的備查與審查程序、衝擊評估與因應機制、政治談判與公民投票、雙方主體定位、公民參與機制、是否溯及既往，立法院至少應舉辦六場公聽會，立法院民進黨團並應與經民連進行公開辯論。

最後，賴中強則質疑，九月一日行政院院會時，林內閣打算十二月一日開放中國自然人來台買賣基金，並且將中國合格機構投資者來台投資額度從五億美元擴張為(與自然人共用)十億美元，以行政命令偷渡服貿協議開項目。請在場記者向行政院詢問，為何要在公民團體引用、批判後，隨即欲蓋彌彰地將原先公布在行政院網站上的政策簡報直接抽換刪除？是否表面上抽掉簡報，卻持續推動服貿協議開放項目？


時間：2016/9/13(二)上午九點半
地點：立法院中山南路大門口
發起：經濟民主連合
出席：臺左維新、台灣教授協會、黑色島國青年陣線、台灣勞工陣線、地球公民基金會、婦女新知基金會、永社、台灣守護民主平台、經民連志工團。

【聲明】經濟民主連合婉拒出席行政院8/22會議

【經濟民主連合聲明】

經濟民主連合婉拒出席行政院8/22會議

媒體報導行政院長林全將於8/16、8/19、8/22於行政院與公民團體會談。經濟民主連合發言人許博任表示，經民連曾於8/11接獲行政院公文，邀請召集人賴中強律師8/22日至行政院就關心之國事進行對話。然公文未載明會議主旨、議程，及與會團體、官員，事前亦未接獲行政院方面之聯繫，令人摸不著頭緒。
經民連秘書處向其他接獲邀請函友團確認後，方知會議係邀請24位不同領域之公民團體代表，進行3小時議題不限之對談。我們認為出席團體代表關切議題各異，會議又未設議程，實難於三小時內達成有意義的溝通效果。因此已於8/12日回覆行政院，本會不克出席此次會議，今日媒體報導又將本會列入出席代表，本會甚感詫異。
我們建議行政院，若要召開此類政策溝通會議，應逐次針對特定政策議題，擬具明確議程，事先提供相關會議資料，再邀集相關團體與會，必要時應可有延續會議繼續討論，以免溝通流於形式。
更重要的，政府各類政策若真要落實與人民溝通，應有法制化之人民參與機制。以經濟民主連合關切之涉外經貿協議談判為例，經民連主張監督條例及條約締結法，應將公民參與機制入法，意即涉外經貿談判政府應：(一)擬訂談判計畫應召開公聽會，(二)談判中應設置民間諮詢會議，成員由國會各黨團依政黨席次比例推舉，(三)就政府提出的衝擊影響評估報告，民間可以提出對應報告，若有重大差異立院應舉辦聽證會。
民進黨政府上台未逾百日，各項政策即已引發社會諸多爭議，經濟民主連合可理解行政院此時倉促邀集公民團體「溝通」之用心，然若要真正落實蔡英文總統所謂「最會溝通的政府」，建議還是儘速建立各項法制化的公民參與機制才是正辦。

【新聞稿】 勿忘初衷，撤回服貿，拒絕貨貿

                  勿忘初衷，撤回服貿，拒絕貨貿

                   

經濟民主連合、台灣教授協會等十餘個團體今日於行政院大門召開記者會，要求林全內閣向立法院撤回服貿協議，並且表態拒絕簽訂貨貿協議。與會團體向就職滿月的林全院長喊話，要林全及民進黨政府莫忘初衷，不要延續馬政府傷害基層人民的錯誤經貿政策，別把瀉藥當成仙丹。

要求林全撤回服貿、拒絕貨貿：

經民連召集人賴中強表示，反服貿運動三週年前夕，我們回到行政院前舉行記者會，是要告訴政權輪替後的林全院長：我們依然堅持，我們沒有忘記要「退回服貿」，我們要求行政院向立法院撤回服貿協議，拒絕簽訂貨貿協議。

賴中強表示，林全院長的施政報告寫著：「儘速推動兩岸簽署協議監督條例完成立法，再依據監督條例規定進行兩岸服務貿易協議審議，以及兩岸貨品貿易協議的後續協商」，並三次強調「新政府沒說服貿、貨貿不要」。蔡英文總統就職演說也提到：要「積極參與RCEP」，也就是要加入中國主導的自由貿易區。對中國更全面的經貿開放，仍然是民進黨政府的主旋律，差別在於馬英九只吃中國一帖瀉藥，民進黨政府認為只要貿易平衡，吃下全球化與全面對中國開放兩帖瀉藥，就不會拉肚子。我們不同意這樣的思維與經濟路線。

馬英九與陳添枝的ECFA謊言：
賴中強並指出：林全院長提名的國發會主委陳添枝，正是為馬英九推動ECFA與服貿、貨貿等錯誤經濟政策的大將。而這些錯誤經濟政策所立基的五項假設，已經被證實是錯誤或過時，包括：1.假設關稅是產業競爭力的關鍵因素，2. 將「FTA覆蓋率」與「零關稅率」混為一談，3. 認定WTO杜哈回合談判已停滯，不加入區域貿易協定就是鎖國，4.假設中韓FTA將帶給台灣產業海嘯式的衝擊，5. 假設服貿協議是台灣企業跨足中國服務業的必要且有效手段。

對於「服貿協議屆期不連續」的回應：
近日立法院部分人士指出，服貿協議因「法案屆期不連續」之規定，該議案可能「已不存在立法院」。賴中強表示：經濟民主連合做為延續318運動的反服貿團體，我們必須對這樣的主張持「審慎」的立場。情感上，我們樂見反服貿運動有更明顯的進展，但理智提醒我們，當年行政院是將服貿協議送立法院「備查」而非「審議」。是因為立法院於2013年6月25日通過經朝野協商決議：「海峽兩岸服務貿易協議本文應經立法院逐條審查、逐條表決，服務貿易協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決，不得予以全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款」，服貿協議才「卡在立法院」，未如同馬政府任內所簽訂的其他十九項協議一般「自動生效」。今天如果要主張服貿協議「已不存在立法院」，我們必須追問：服貿協議不存在於立法院的狀態是什麼樣的狀態？是服貿協議失效？還是行政院可以隨時重新提出服貿協議於立法院？亦或是行政院可以不受2013年6月25日立法院決議限制，直接宣布服貿協議生效？在沒有獲得行政、立法部門完整澄清與承諾前，我們必須採取「審慎」的立場。

經民連立場：退回服貿，拒絕貨貿
台教會林秀幸副會長表示：延續318運動，經民連主張「退回服貿」，具體作法是由行政院向立法院撤回服貿協議或由立法院否決服貿協議，而非僅是部分條款重啟談判。因為服貿協議開放中資來台經營基層服務業(美容、洗衣、批發、零售、運輸、快遞、影印、攝影、包裝、清潔、旅館、餐廳、旅行社、建築..)衝擊廣大基層勞工的生計；因為服貿開放中資經營醫院與安養機構，加速讓醫療與照護徹底商品化；因為服貿開放中資經營金融、電信、廣告、電影、基礎公共建設，讓中資得以擴大在台灣的政治影響力，傷害台灣的民主體制；相對地，台灣只有金融大財團與醫院大財團獲得短線的西進利益。

林秀幸表示：經民連主張拒絕貨貿，因為我們堅持食安檢驗不可退，農民權益不可讓，勞工生計不可賣。台灣前年出口到中國的工業產品，已經有75%貿易金額零關稅，馬政府推動貨貿談判的目標，主要是在爭取石化、面板、汽車、工具機四大產業輸往中國產品降稅。然而，中國將工具機列為敏感產業讓步相當有限，並且設下特殊原產地規則作為產業陷阱，其他石化、面板、汽車都是台灣十大財團在經營，而且台灣的石化、面板業是否應延續高耗能、低利潤的量產方向，也備受質疑。相對地，中國要求「貿易正常化」，要求台灣開放707項農產品、320項食品與農產加工品、1510項工業製品(涵蓋鋼鐵金屬、紡織成衣、重電電機、玻璃、陶瓷、石材、木工、橡膠、著色材料)卻深深影響廣大農民與基層勞工權益，我們反對為了十大財團曇花一現的利益，犧牲廣大農民與基層勞工權益。

莫把自貿瀉藥 當成救經濟仙丹

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立指出，三年前服貿談判違反民主原則、缺乏完整影響評估、國安資安出現漏洞、經濟安全惡化等疑慮，到今天並沒有改變。政府過度強調自由貿易協定的必要性，而輕忽負面影響與民主程序，是誤把瀉藥當成仙丹。

黃嵩立表示，任何自由貿易協定，都造成國家主權的部分讓渡。這種讓渡，讓國家在稅制、薪資、勞動條件、甚至出入國境等議題上面，處處受制於人。一個國家將無法盡全力保護其人民的工作機會，也更無法掌控國內財富的合理分配。同時，自由貿易協定，會放大資本主義的種種負面影響。自由貿易協定促使各種社會服務商品化，而使得「使用者付費」這種觀念侵蝕公共服務的領域，例如長期照護，將更為機構化、分工化，而與社區脫節。教育、資訊、就業機會，樣樣都成為待價而沽的商品。社會不同階層能夠享有的服務更加區隔，阻礙社會流動。簡言之，自由貿易協定將更有利於大企業和有錢人，更有利於財富集中，而不利於一般民眾。這些影響將發生在諸多細微的層面，但是累積起來對國內人權的保障，帶來難以克服的障礙。 

黃嵩立表示，除了資本主義的負面作用，與中國簽訂自由貿易協定，更必須面對許多潛藏在中國國家資本體質內的貿易障礙，以及他們對台灣的企圖心與敵意。與中國進行貿易時，更要強調程序正確、完整，並且以國家安全與人權保障為前提，步步為營。我們反對馬政府的服貿、貨貿，當時的代表團在九二共識的前提下簽訂了不對等條約，違反民主原則。蔡總統抵擋了九二共識的壓力，但是如果行政院受制於這些協議，等於要台灣中小企業和勞工直接面對中國國家資本的怪獸，這是人民不能接受的。我們要求行政院主動撤回服貿協議，並拒絕簽署貨貿協議。 

民進黨不要換位置就換腦袋
台左維新副秘書長林家宇表示，憑藉著318浪潮當選的民進黨，應謹慎反省兩岸經貿談判的下一步。不應該忘記當初人民的託付，否則就是背棄了人民。民進黨台權會邱伊翎則質疑318當時許多民進黨立委等等，也提出對服貿相當多的質疑，林全與民進黨難道忘了嗎？當初提出這麼多質問，難道會因為換了政黨執政就都全部不見了嗎？ 這些質疑不僅會在服貿、貨貿上出現，也會出現在後來台灣要面對的各種自由貿易。邱依翎呼籲民進黨政府不要換了位置就換了腦袋。

ECFA負面衝擊明顯 應完善貿易衝擊救助法制
台灣勞工陣線執行秘書楊書瑋表示，「根據勞動部「資遣通報統計資料」顯示，在2012年時，16項「可能受ECFA影響產業」的資遣勞工人數共有25,111人，占當年台灣所有產業的資遣勞工總人數的24.58%。2014年時，16項「可能受ECFA影響產業」的資遣勞工人數增加至41,524人，占當年台灣所有產業的資遣勞工總人數的41.57%，在2年內的資遣勞工人數比率，增加了將近17%之多。顯見，對中國的自由貿易確實對基層勞工生計有明顯負面影響。更不用說馬政府的「因應貿易自由化產業調整支援方案」，雖然有950億元經費，但執行成效趨近於零。難道新政府仍然要步上馬政府這種錯誤的後塵嗎？

沒有社會團結，就沒有貿易協定，台灣勞工陣線倡議公平經濟，不僅是公平的分享成長果實，也必須公平的分擔經濟成長的風險，但是台灣目前欠缺貿易調整援助法制，貿易衝擊救助與分配正義制度不健全，無法化解少數贏者圈與多數人民的對立，因此我們要求撤回服貿協議，並且反對繼續進行貨貿談判。

出席團體代表：

經濟民主連合召集人賴中強          

台灣教授協會副會長林秀幸           

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立

臺左維新副秘書長林家宇

台灣人權促進會秘書長邱伊翎     

台灣勞工陣線執行秘書楊書瑋

(以上為現場發言代表)

台灣守護民主平台秘書長李玥慧  

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉

台灣少年福利與權利促進聯盟秘書長葉大華

地球公民台北辦公室主任周東漢

民間監督健保聯盟發言人滕西華

永社執行秘書洪崇晏

【新聞稿】經民連正面看待：監督條例延後審查

立法院內政委員會下週議程出爐，並沒有外界預期的＜監督條例＞，就此經濟民主連合召集人賴中強表示「正面看待監督條例延後審查」。

賴中強指出：立院民進黨團提出「兩岸訂定協議監督條例草案」於四月十五日付委，二十六日復議期滿後，內政委員會依法可於二十七日開始審查，總召柯建銘四月一日亦表示「最快四月底開始審查」。日前，經民連投書報社，呼籲民進黨「展現不同於國民黨的民主高度」，要求待五月二十日新政府上台，林全院長撤回「江宜樺版」，且新陸委會主委張小月可到院備詢後，再來審查監督條例。否則，下週開始審查「監督條例」，將由任期剩下二十幾天的夏立言備詢，說明已無任何正當性、代表性的「行政院版」，並就其他版本以主管機關陸委會的立場表示意見。屆時，無論重演「九局下半，我最大」，或「官將下台，其言也善」，都無法取代真正要執行「監督條例」的新陸委會主委張小月的備詢。而民進黨或時代力量委員透過詢答，對馬政府再尖銳的批評，其建設性也遠遠不及要求新主委張小月說明在不同版本下，陸委會將如何處理國會監督、公民參與、資訊公開、人權保障？將如何進行衝擊影響評估？

今日出爐的內政委員會下週議程，並沒有外界預期的＜監督條例＞，賴中強表示：正面看待監督條例延後審查，但要求接下來五月九日當週也不應排審，要等到新政府上台，行政院版撤回，新陸委會主委可備詢時再排審。

賴中強並提醒：上週五「拒絕假監督，我要爭民主」記者會至今，民進黨尚未承諾與經濟民主連合等公民團體就監督條例審查的程序與內容進行實質有效的三方對話(民進黨、時代力量、經民連)；亦未就就是否同意經濟民主連合關於＜監督條例＞的「六大主張」做出具體回應，並就不同意部分，說明理由並進行三方公開辯論。經濟民主連合依然期待民進黨的具體回應。

賴中強：測試民進黨的民主高度

立院民進黨團提出「兩岸訂定協議監督條例草案」於四月十五日付委，復議期滿後，內政委員會非常可能在二十七日或二十八日開始審查。筆者認為應待五月二十日新政府上台後，再開始審查，雖然只差二十幾天，但對於民主政治、責任政治，卻有重大意義。

立院待審中「監督條例」草案共六個版本，分別代表民進黨、親民黨、時代力量、國民黨（江啟臣版）與民間團體（尤美女版），唯獨行政院版在五月二十日後，完全喪失正當性。行政院版，是在江宜樺院長任內定案。三一八反服貿運動當時，江宜樺以「行政部門已建置『四階段對外溝通諮詢機制』及『國家安全審查機制』」為藉口，強悍回絕「台海雙邊協議監督機制法制化」的運動訴求，並發生三二四行政院流血鎮壓事件。

直到三三○凱道大集結前一天，馬英九才鬆口「支持兩岸協議監督機制法制化」，而四月三日行政院通過草案，更是原地踏步把「四階段對外溝通諮詢機制」及「國家安全審查機制」抄進法條，其目的不在國會監督，而在敷衍運動。國人完全無法接受歷經民意洗禮的新國會，所通過的監督條例帶有江宜樺的高傲與馬英九的敷衍。因此，我們要求待五月二十日新政府上台，林全院長撤回「江宜樺版」後，再來審查監督條例。

再者，委員會法案審查程序，從提案說明及主管機關詢答開始。如果下週開始審查「監督條例」，將由任期剩下二十幾天的夏立言備詢，說明已無任何正當性、代表性的「行政院版」，並就其他版本以主管機關陸委會的立場表示意見。屆時，無論重演「九局下半，我最大」，或「官將下台，其言也善」，都無法取代真正要執行「監督條例」的新陸委會主委張小月的意見。而民進黨或時代力量委員透過詢答，對馬政府再尖銳的批評，其建設性也遠遠不及要求新主委張小月說明在不同版本下，陸委會將如何處理國會監督、公民參與、資訊公開、人權保障？將如何進行衝擊影響評估？

期待民進黨，展現不同於國民黨的民主高度。
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